SuaraSekitar Terkini Kumpulan Berita dan Informasi dari berbagai sumber yang terpercaya
Pada 29 April 2022, Kelompok Studi Kongres tentang Hubungan Luar Negeri dan Keamanan Nasional bertemu di Zoom untuk membahas bagaimana Amerika Serikat dapat mendukung akuntabilitas internasional dengan sebaik-baiknya atas tindakan pasukan Rusia di Ukraina. Diskusi mencakup pertanyaan tentang dukungan AS untuk penyelidikan oleh Pengadilan Kriminal Internasional (“ICC”) dan badan lainnya, serta kemungkinan penuntutan pelaku di dalam negeri melalui undang-undang kejahatan perang yang diperluas dan upaya untuk mendapatkan reparasi dari Rusia bagi para korbannya. Kongres memiliki peran penting dalam perdebatan ini, karena beberapa dari upaya ini mungkin memerlukan reformasi terhadap otoritas legislatif yang ada yang dapat ditegakkan—dan jika dijalankan secara tidak benar, memiliki konsekuensi yang berisiko.
Untuk membahas masalah ini, kelompok studi tersebut bergabung dengan dua ahli dari luar: Profesor Chimen Kittner dari Universitas California Hastings College of Law dan mantan Penasihat Hukum Internasional di Departemen Luar Negeri AS; dan Rebecca Hamilton, seorang profesor di American University Washington College of Law dan mantan pengacara di Pengadilan Kriminal Internasional dan Pengadilan Pidana Internasional untuk Yugoslavia.
Sebelum sesi, kelompok belajar menyebarluaskan bacaan latar belakang berikut:
- Chimène I. Keitner, “Menuntut, Menuntut atau Deportasi: Akuntabilitas Transnasional dalam Hukum Internasional,” 164 U. Pena. L.Rev. Daring 1 (2015);
- Chimène I. Keitner, “The ICC and Non-Party States: Consistency and Consensus Revisited,” 47 Ga. J. Int’l & Komp. L.629 (2019);
- Kesaksian Profesor Beth Van Schaack di hadapan Tom Lantos Commission on Human Rights, US House of Representatives, on Pursuing Accountability for Atrocities (13 Juni 2019);
- Geoffrey S. Korn, “Kongres Diperlukan untuk Mengubah Undang-Undang Kejahatan Perang tahun 1996,” hukum (2 Maret 2022);
- Rebecca Hamilton dan Ryan Goodman, “How the World Can Prosecute Putin for Going to War,” The Washington Post (17 Maret 2022);
- Graham Weiss, “Sepenuhnya Sewenang-wenang,” sinyal (1 April 2022) (wawancara dengan Keitner);
- Rebecca Hamilton, “Menekan Pejabat AS di Rusia dan Pengadilan Kriminal Internasional: Wawancara yang Harus Kita Dengar,” Hanya keamanan (6 April 2022); Dan
- David J. Simon dan Joshua Lam, “Perbaiki Undang-Undang AS tentang Pembagian Bukti Digital untuk Mendukung Akuntabilitas atas Penyiksaan,” Hanya keamanan (20 April 2022).
Para presenter membahas peran ICC dan yurisdiksinya atas kejahatan perang (pelanggaran serius perang yang terkait dengan konflik bersenjata); kejahatan terhadap kemanusiaan, seperti pembunuhan, pemerkosaan, deportasi, atau penganiayaan berdasarkan kewarganegaraan (yang tidak perlu dikaitkan dengan konflik bersenjata); dan genosida. Ukraina sangat termotivasi untuk meminta pertanggungjawaban atas kejahatan ini, dan jaksanya sendiri sudah melakukan penyelidikan. Selain itu, meskipun Ukraina bukan merupakan pihak dalam Statuta Roma asli ICC, ia telah memberikan yurisdiksi ICC atas kejahatan yang dilakukan di wilayahnya. Presenter mengamati bahwa karena prajurit kaki dapat melakukan kejahatan ini, ICC memiliki sumber daya yang baik untuk menangani kasus-kasus yang menantang terhadap individu yang bertanggung jawab yang lebih tinggi dalam rantai komando sementara jaksa domestik yang kekurangan sumber daya menargetkan penjahat tingkat rendah. Selain itu, para presenter mencatat bahwa ICC telah memiliki keahlian linguistik dan budaya yang relevan dari penyelidikannya di Georgia.
Presenter mengidentifikasi empat bidang di mana keterlibatan kongres dapat mendukung pertanggungjawaban atas kejahatan ini. Pertama, Undang-Undang Perlindungan Anggota Layanan Amerika – undang-undang lama yang berupaya melindungi tentara AS dari diadili oleh pengadilan internasional di mana AS bukan salah satu pihak – membekukan upaya AS untuk mendukung pekerjaan ICC di Ukraina. , Kongres dapat membuat perubahan teknis yang menghilangkan hambatan untuk berbagi informasi dan kerja sama lainnya. Kedua, Kongres dapat mengalokasikan dana untuk penyelidikan dan penuntutan otoritas AS. Ketiga, Kongres dapat mengamandemen undang-undang pidana domestik AS yang ada untuk memungkinkan penuntutan domestik terhadap warga negara asing yang melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang di negara asing. Ini akan memberikan lebih banyak alat bagi pemerintah AS untuk meminta pertanggungjawaban penjahat. Terakhir, perubahan kecil pada Undang-Undang Komunikasi yang Dilindungi dapat meningkatkan kemampuan penyelidik dan jaksa untuk mengakses bukti elektronik yang telah diunggah ke situs media sosial tetapi dihapus oleh perusahaan media sosial karena kontennya.
Presenter mencatat bahwa ICC tidak memiliki yurisdiksi untuk mengadili kejahatan agresi. Akibatnya, pengadilan internasional alternatif akan diperlukan untuk mengadili invasi Ukraina sebagai kejahatan agresi. Hukum internasional juga akan membahas tantangan yang ditimbulkan oleh kekebalan hukum yang secara tradisional diberikan kepada kepala negara.
Terakhir, para presenter membahas tantangan hukum domestik yang ditimbulkan oleh kebijakan potensial yang akan mencari reparasi dari Rusia atas tindakan di Ukraina. Sementara penyitaan properti pribadi akan melibatkan masalah proses yang wajar, penyitaan properti negara dapat menimbulkan masalah di bawah undang-undang imunitas kedaulatan asing dan kewajiban imunitas kedaulatan internasional. Para presenter mencatat bahwa tantangan-tantangan ini tidak akan dapat diatasi tetapi akan membutuhkan analisis yang matang sebelum perselisihan hukum yang tak terelakkan atas tindakan tersebut.
Presenter kemudian bergerak membuka diskusi dengan peserta kelompok belajar. Topik yang dibahas meliputi: kekebalan kepala negara dan cara mengatasinya; penciptaan penyebab tindakan sipil untuk kejahatan kekejaman; dan peluang bagi Amerika Serikat untuk mendukung ICC.