Mengapa strategi keamanan Meksiko gagal?

Selama pemerintahan Presiden Andrés Manuel López Obrador, Meksiko telah berjuang dengan tingkat pembunuhan yang tinggi secara historis. Pada konferensi pers pagi pada tanggal 22 September 2022, López Obrador berhadapan dengan jurnalis Jorge Ramos tentang rekam jejak pemerintahnya dalam menangani kekerasan. Ramos mengangkat sebuah plakat yang menunjukkan bahwa pemerintah AMLO telah mengawasi lebih banyak pembunuhan daripada pemerintahan lain mana pun dalam sejarah Meksiko modern. López Obrador memilih penyangkalan dan defleksi. “Aku tidak setuju denganmu,” balasnya. López Obrador mengingatkan pemilih akan kekerasan yang dialami Meksiko selama masa kepresidenan Felipe Calderon (2006-2012). Namun, dia tidak menyebutkan bahwa pemerintahnya sendiri telah mengawasi tingkat kekerasan yang jauh lebih tinggi. Menurut data dari Institut Statistik dan Geografi Nasional Meksiko (INEGI), negara itu mencatat 42.676 pembunuhan dalam tiga tahun pertama pemerintahan Calderon, saat Meksiko dianggap “berperang” dengan kartel narkobanya. Di bawah López Obrador, pemerintah telah mempromosikan slogan “pelukan bukan peluru” dan juga mengadopsi perluasan besar-besaran strategi keamanan militer Calderon. Namun, yang belum hilang adalah kekerasan. Selama babak pertama Lopez Obrador, Meksiko mencatat 109.059 pembunuhan antara 2019 dan akhir 2021. Jangka waktu enam tahun. Untuk membahas kejahatan kekerasan di Meksiko, saya menghubungi Vanda Felb-BrownSeorang rekan senior di Brookings Institution, sebuah think tank yang berbasis di Washington DC.

Nathaniel Parrish Flannery: Bagaimana Anda menyimpulkan strategi keamanan Presiden López Obrador?

Vanda Felbab-Coklat: Saya akan menggambarkannya sebagai, “Mari kita selesaikan.” Pemerintahan López Obrador sebagian besar telah meninggalkan segala upaya untuk mengembangkan kebijakan penegakan hukum untuk memerangi kekerasan kriminal dan pengambilalihan kriminal ekonomi dan institusi hukum di Meksiko dan perdagangan narkoba dari Meksiko ke Amerika Serikat. Mungkin pemerintah Meksiko berharap jika tidak dilawan, kelompok kriminal Meksiko akan membagi wilayah mereka lagi dan kekerasan akan berkurang. Namun di Meksiko, perang bipolar antara Kartel Sinaloa dan kartel Generasi Jalisco Nueva terus berlanjut, menjebak kelompok kriminal lokal, pasar kriminal Meksiko yang sangat keras dan bergejolak di luar kendali – di luar kendali kelompok kriminal dan di luar kendali pemerintah. Gagal mengirim – penyadapan narkotika, konvoi narkotika, pembunuhan pejabat tinggi pemerintah, pengambilalihan kota dan pedesaan, dan pemindahan yang didorong oleh geng kriminal. penduduk lokal. Tetapi sementara pemerintah Meksiko dan pasukan keamanannya berdiri secara pasif di pinggir lapangan, sering menyaksikan kekerasan yang terjadi di depan mata dan di bawah hidung mereka dengan instruksi untuk tidak menggunakan kekerasan, kelompok-kelompok kriminal secara aktif berusaha untuk mengambil alih ekonomi legal di Meksiko dan mengintimidasi, menyusup. , dan menyusup ke lembaga lokal, negara bagian, dan nasional, serta korupsi. Sementara itu, tingkat kekerasan tetap buruk: 121.000 orang telah tewas di Meksiko selama enam tahun mantan Presiden Felipe Calderon; dan 157.000 selama pemerintahan mantan Presiden Enrique Peña Nieto. Dalam empat tahun pertama pemerintahan López Obrador, jumlah korban tewas sudah mencapai 130.000 dan kecenderungan pembunuhan melebihi tahun Pena Nieto.

Flannery Paroki: Secara keseluruhan, nilai apa yang akan Anda berikan kepada Presiden Meksiko López Obrador untuk strategi keamanan yang telah ia terapkan?

Felbab-Coklat: Secara keseluruhan, saya akan memberikan López Obrador “D” untuk kebijakan keamanannya. Pemerintah Meksiko tidak memiliki strategi keamanan, khususnya strategi penegakan hukum; Ini memiliki keamanan tidak aktif. Pemberdayaan militer Meksiko tidak setara dengan strategi keamanan pendahulunya – pemerintahan Felipe Calderon dan Enrique Pena Nieto.

Terlepas dari janji kampanye untuk memperkuat kepolisian Meksiko dan menemukan cara untuk membawa militer kembali ke barak, Presiden López Obrador telah melakukan yang sebaliknya, bahkan ketika ia pada dasarnya mengakhiri sebagian besar operasi penegakan hukum. Pada tahun pertamanya, López Obrador membubarkan polisi federal, lembaga penegak hukum paling efisien di Meksiko. Kemampuan Garda Nasional yang mulai dibangun oleh pemerintahan López Obrador untuk menggantikannya lemah dan tidak memadai, dan pemerintahan López Obrador telah kembali ke rencana tahun pertama untuk menempatkan Garda Nasional di bawah komando militer. Sementara itu, Presiden López Obrador telah memberikan militer Meksiko semua jenis kontrak ekonomi dan sangat memperluas perannya dalam administrasi lembaga pemerintah dan pelaksanaan semua jenis kebijakan publik.

Upaya awal oleh pemerintahan López Obrador untuk mereformasi dan memperkuat pasukan polisi lokal di Meksiko, yang sangat dibutuhkan oleh negara tersebut dan gagal dilakukan oleh pemerintahan berturut-turut, gagal dan pemerintah Meksiko sekali lagi mengabaikan upaya tersebut sama sekali. Alih-alih mereformasi pasukan polisi subnasional, salahkan mereka. Selain itu, pemerintahan López Obrador tidak pernah menguraikan apa yang dimaksud dengan kebijakan kesehatan masyarakat, meskipun mungkin pengobatan, pengurangan dampak buruk dan pencegahan penggunaan narkoba.

Flannery Paroki: Apa satu reformasi atau solusi kebijakan yang Anda ingin Meksiko terapkan untuk membantu mengurangi kejahatan dengan kekerasan atau meningkatkan keselamatan publik?

Felbab-Coklat: Strategi penegakan hukum yang terencana dengan baik sangat penting di Meksiko, seperti di negara lain mana pun. Tapi itu benar-benar kurang di Meksiko. Pemerintah Meksiko saat ini atau pemerintahan Meksiko berikutnya harus kembali dengan strategi penegakan hukum yang berarti. Ini harus mencakup elemen kepolisian lokal — dan dengan demikian, dukungan federal untuk reformasi dan operasi kepolisian negara bagian dan lokal, termasuk lembaga-lembaga yang anggarannya telah didukung oleh administrasi López Obrador.

Tetapi pemerintah federal harus melawan dan menghentikan pendudukan kriminal terhadap orang-orang, wilayah, ekonomi hukum, dan lembaga-lembaga pemerintah di Meksiko melalui penegakan hukum dan, yang penting, Meksiko. Penargetan harus bergeser dari apa yang disebut taktik pemenggalan bernilai tinggi ke penargetan tingkat operasional menengah kelompok kriminal, termasuk pemodal, pencuci uang, pemecah masalah, dan operasi logistik mereka. Setiap serangan yang ditargetkan harus mencakup perencanaan bagaimana kekerasan dapat meningkat dan kekuatan preposisi untuk mencegahnya. Paradigma narco-peace harus ditangkap untuk membangun kekuatan polisi lokal dan negara bagian sehingga kekuasaan berpindah dari kriminal ke institusi pemerintah, bukan menekan kekerasan atas diskresi kelompok kriminal.

Kekuatan polisi federal yang efektif harus diciptakan. Pencegahan produksi dan perdagangan fentanil dan, semakin meningkat, distribusinya di Meksiko juga harus ditingkatkan.

Kekuasaan harus dikembalikan ke negara bagian Meksiko untuk membangun pencegah terhadap geng kriminal. Institusi Meksiko membutuhkan akuntabilitas. Orang-orang Meksiko membutuhkan keamanan publik.

Bacaan Tambahan: Bagaimana China terlibat dalam kejahatan terorganisir di Meksiko?